地方政府性债务是指地方政府(含政府部门和机构)、经费补助事业单位、公用事业单位、政府融资平台公司因公益性项目建设直接借入、拖欠或提供担保、回购等信用支持形成的债务,主要包括两部分,行政机关事业单位的债务和融资平台公司公益性项目债务。融资平台公司债务主要有以下几类:一是融资平台公司因承担公益性项目建设运营举借,主要依靠财政性资金偿还的债务;二是融资平台公司因承担公益性项目建设运营举借,项目自身有稳定经营性收入并主要依靠自身收益偿还的债务;三是融资平台公司因承担非公益性项目建设运营举借的债务。
上述所指公益性项目则是指为社会公共利益服务、不以盈利为目的,且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目,如市政道路、公共交通基础设施建设以及公共卫生、义务教育、性安居工程等基本建设项目。